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                工程總承包合同要點分析

                2022-07-29 09:32:00

                《合同示范文本》由合同協議書、通用條款和專用條款三部分組成。其中通用條款是對合同雙方權利和義務的原則性約定,一般不做改動,而合同協議書和專用條款中的內容都需要根據項目情況由承發包雙方進行明確和細化。在合同簽訂和執行的過程中,項目的工作范圍、項目目標、合同價款、支付方式、變更約定和工程結算等內容往往是承發包雙方合同談判和產生爭議的重點,相關條款的擬定對于項目的順利實施和交付影響較大,本文結合實際工程總承包項目的合同簽訂和項目實施情況,特對以下合同要點進行梳理:

                工作范圍約定

                合同協議書和專用條款中應對工程范圍進行詳細約定,范圍條款應清晰準確,避免內容混亂、前后描述不一致的現象。發包人計劃另行發包的專業工程與工程總承包方的工作范圍描述要清晰,盡量避免“包括但不限于”等字眼;對于發包人與工程總承包方在前期報建手續辦理方面的工作界面和費用承擔情況應明確約定,對于行政主管部門來說,前期手續的責任主體一定是建設單位,若將這部分工作劃入工程總承包的工作范圍,工程總承包方實際是以發包人名義去辦理報建手續,發包人必須提供工作便利和支持,同時承擔前期相關的費用。

                項目目標的約定

                (1)工期的約定。工程總承包項目一般以方案設計或初步設計為基礎進行招標,合同工期一般涵蓋施工圖設計、前期報建、施工,直至竣工驗收、試運行、項目交付的整個過程。工期的設置既要考慮單個階段的周期,如設計周期、前期報建周期、施工周期,又要考慮基于總承包項目的各個階段的交叉,體現工程總承包模式的工期優勢。

                (2)質量的約定。應從設計和施工兩方面約定,要求符合現行國家、地方和行業標準、規范要求。如果發包人對工程質量有更高的要求,可設置質量評優的獎勵條款。

                (3)投資的約定。對于非固定總價模式的工程總承包合同以及總價合同中的暫定價部分,一般會有限額設計的要求。對于采用固定單價或費率模式結算時,一般應約定總投資的限額以及節余或超出投資的獎懲措施。

                (4)安全、環境、職業健康(HSE)的約定。一般項目都要求“零傷害、零污染、零事故”。部分項目因質量評優的要求,需要在合同中約定對于安全文明施工的更高要求,例如評選省級或市、區級“標化工地”。

                合同價款約定

                合同價款條款的約定與合同所采用的計價模式相關?!逗贤痉段谋尽窂娬{了工程總承包模式下合同價格形式應為固定總價合同,合同價款包括了承包人根據工程總承包合同應承擔的全部義務,以及為正確地設計、實施和完成工程并修補任何缺陷所需的全部有關事項的費用。固定總價合同應將總價的范圍表述清楚,最好能有項目清單。同時,需明確暫估價工程及暫列金額工程的具體內容和金額。合同中應約定關于市場價格波動是否調整工程價款。一種是約定承包人承擔所有市場價格波動的風險,合同價格不因市場價格波動而調整,但只適用于工期較短的小型項目;另一種最常見的是約定市場價格波動(根據工程造價管理部門公布的價格指數)超過一定比例,則調整合同價款。合同中應明確具體的調整計算方法和調整程序。部分項目如果在合同中采用固定單價或費率的計價模式,其合同價款都為暫定價,最終的合同價款需要根據合同中約定的結算依據、結算方式和中標下浮率得出。

                支付方式的設定

                支付方式條款要保證支付方式清晰明了,具有可操作性,應明確支付的時間、支付的節點、支付的認定以及支付的比例。工程總承包合同價款一般由工程設計費、建安工程費、設備購置費、工程總承包其他費四部分組成。因為四類費用分別對應不同的工作內容也對應于不同的稅率,建議分別設置支付條款。工程設計費一般按里程碑節點付款,設計費一般在方案設計深化成果、初設評審通過、施工圖審合格、竣工驗收備案里程碑節點付款;建安工程費和設備購置費的支付方式可以分兩種,一種是按月工程進度申請付款,另一種是按形象進度或者里程碑節點支付,比如將支付節點設置在正負0.00完成、主體結頂、機電安裝完成、裝修完成、竣工驗收等。一般投資規模大,工期長的項目適用按月工程進度申請付款,而投資不大,周期相對較短的項目,適用形象進度支付。屬于工程總承包其他費的工程總承包管理費一般按里程碑節點付款,可在施工圖審合格、施工許可證辦理完成、主體結頂、竣工驗收合格、項目交付等設置支付節點。

                變更約定

                在《合同示范文本》的通用合同條款中已約定得較為明確。專用條款中應約定當合同中沒有可參考的人工、機具、工程量等單價信息時,變更價款的確定方式,可以約定采用預算定額、信息價、并約定稅費方式確定。對于變更價款的支付,可以約定當工程變更按規定辦理完畢的,計入當期工程價款,在進度款支付時一并支付;也可以約定變更價款統一在竣工結算時支付。但當工程變更存在爭議的,建議在結算時統一支付。

                工程結算

                固定總價合同的結算價格由固定合同價格及按合同約定進行的調整、變更合同價款、索賠、以及違約責任相關的扣款組成。固定單價和費率合同的結算,應在合同的專用條款中約定詳細的結算方式。比如費率合同可約定工程費根據經審定后的施工圖紙,工程量按實結算,價格按照定額等當地的計價依據、約定的費率水平,有價材料按信息價(按照一定工期區間的信息價算術平均值計入)、無價材料按市場簽證價計算。合同對于設計費和工程總承包管理費的結算方式也應約定清晰。為提高結算效率減少爭議,可以在合同中約定若發承包雙方不能就竣工結算整體達成一致時應當就竣工結算中雙方無異議的部分達成一致,結清該部分款項。

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